燃气公司向用户收取的一次性费用应征什么税？

钟税官：

生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位，向购买方收取的集资费（包括管道煤气集资款〈初装费〉）等，到底应该征收增值税还是应该征收营业税，规定各不相同。国税函[2002]105号文规定，用于管道煤气工程建设和技术改造，在报装环节一次性向用户收取的费用，应按“建筑业”税目征收营业税；财税[2003]16号文规定，“代有关部门”向购买方收取的属于增值税价外费用，应征收增值税。需要请教的是，如果生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位（如燃气公司）在铺设管网过程中直接向用户收取的经物价部门批准的初装费（不含天然气销售），应该适用财税[2003]16号文件还是适用国税函[2002]105号文件呢？

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