社会保障，顾名思义，就是发挥社会的责任予以保障，是与非社会形式的保障（如氏族保障、家庭保障）相对而言的。社会保障是现代国家最重要的社会经济政策之一，是保证社会安全的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障的目的在于为面临生、老、病、死、伤残和失业等风险，暂时或永远丧失劳动能力的劳动者，以及为基本生活发生困难的社会成员提供基本生活保障。

一、社会保障离不开税收提供的财力支持

社会保障制度的产生有赖于两个条件：一是社会经济发展造就的物质条件，二是社会化大生产和市场经济发展造就的社会条件。由于这两个条件在现代社会的大多数国家都已经具备，因而，无论在发达国家还是发展中国家，都先后建立了现代社会保障制度。现代社会保障制度虽然在项目和标准上随着形势的发展而出现过不同的变化，但其基本属性没有变，其主要的筹资形式就是税收。没有税收，社会保障就失去了资金的源头；没有社会保障，有相当一部分税收就失去了课征的理由。现代社会保障制度，随着经济社会发展而不断发展，目前基本形成了相对完整的社会保障体系，包括基本保障（包含社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等）和补充保障。

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