关于房地产税费改革方向和地方财政收入模式的论辩^（*）

内容提要：房地产税要成为地方税的主体税种，使其收入与向居民提供的公共产品相对应，并且不会造成福利损失，需要许多严格的前提条件，包括适用区域范围足够小并且区域发展较为平衡；存在民主决策机制和“用脚投票”自由迁移的条件；特殊的地方政府体系和治理结构。在我国目前还不具备上述条件的情况下，要十分谨慎地对待将房地产税列为地方财政主体税的说法和做法。在房地产市场需求过旺、市场的寡头或准寡头垄断状态没有改变、房屋供给曲线充分弹性的情况下，设计中的房地产税只能由买房者承担并不会抑制房价。房地产税费改革的方向未必就一定是“费改税”，对于地方政府承担的某些职责，采用收取使用费方式更有优势。关键词：房地产税　财产税　房地产税费改革　地方财政