由于受生产资质、技术条件、资金状况的制约，全国的汽车生产厂家为数不多，而各地的汽车经销商却发展迅猛。以安徽省滁州市为例，2003年底经营汽贸行业的纳税人只有57家，2006年7月底已发展到121家。与火爆的市场销售相比，汽贸行业实现的税款却很不相称。2006年1～7月，汽贸行业的营业额为3.53亿元，占整个批发和零售业营业额的6.4%，而该行业实现的税收仅为131.2万元，占全市国税系统批发和零售业入库税款的1.8%；全市国税系统汽贸行业的增值税平均税收负担率为0.37%，与全市国税系统批发零售业综合税收负担率1.32%相比，低了近1个百分点。68%的汽贸经营纳税人甚至出现了常年亏损的现象。针对这一情况和潜在的问题，滁州市国税局在对全市汽贸行业进行宏观经济分析的同时，又对计算机系统中存储的数据进行了筛选，得出相关的区域指标、行业指标、税收负担等方面的指标值，在进行详实分析的基础上，选择了滁州市开发区国税局对汽贸行业进行专项纳税评估试点和调查研究。

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