目前营业税的征税范围包括三大类:提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产。其中，应税劳务包括交通运输、建筑业、金融保险、邮电通信、文化体育、娱乐业、服务业七种。随着市场经济的发展，尤其是我国第三产业的发展壮大，目前营业税在征税范围上存在以下问题：一是营业税应税行为和非营业税应税行为的划分问题，二是营业税征税范围狭窄的问题。

一、营业税应税行为和非营业税应税行为划分问题

在区分营业税应税行为和非营业税应税行为时，有两个层次的划分：一是营业税和增值税的划分，二是是否有偿营业税应税行为的划分。在这两个层次的划分上，目前都存在不同程度的困难。

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