涉农财税政策选择的制度分析^（*）

内容提要：本文从制度视角分析了我国涉农财税政策的选择问题。涉农财税政策的选择是农民和政府互动的产物。农民和政府因制度环境变化而导致不同的制度需求出现。两者互动中，农民对涉农财税政策的选择起着重要的推动作用；政府出于整个社会利益的考虑，调整财税政策。由于财力约束，涉农财税政策有着明显的阶段性特征。在中国，涉农财税政策已经走过了从农村集中财力的第一阶段，进入了减轻农民负担和增加农民收入的第二阶段。未来，我国将逐渐形成适应农业、农村、农民特点的财税政策，并最终实现城乡财税政策的统一。

关键词：农村公共财政,涉农财税政策,制度经济学