中国税务 2007年 第6期
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对当前土地调控政策的基本评价
上一篇土地调控的政策导向非常明确：严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地。在此基础上，控制固定资产投资增速过快并促进产业结构调整。在2003年以来的两次调控中，有两个土地调控文件比较典型：一个是2004年国发28号文，一个是2006年国发31号文。
28号文在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面均做了严格的规定，但执行效果并不理想。2005年国土资源部对16个城市的卫星遥感监测显示，违法用地宗数占新增建设用地宗数近60％；若论面积，则占近50％，个别地方甚至高达90％。