强化社会保险费征收，迅速提高社会保险基金的支撑能力，是完善社会保障体制的关键环节。据有关资料反映，由于社会保险费的收入增长跟不上支出增长速度，我国的社会保险费收支缺口逐年加大，1998年，我国养老保险费收支缺口为100多亿元，2002年扩大到500多亿元，预计2010年将扩大到1000多亿元，形成巨大的压力。因此，加强社会保险费的扩面征缴，缓解收支压力，已成为当前的一项紧迫任务。

一、社会保险费征管存在的主要问题

（一）覆盖面不够广，许多应参保单位和个人未纳入参保范围。由于历史的原因，我国社会保险的覆盖面依然是以国营和城镇集体所有制单位和人员为主，迅速增长的私营、股份制、合资等经济组织及其人员的覆盖率较低。根据国家统计局统计资料，近年来，国有企业，集体企业职工逐年减少，而股份制企业、私营企业、合资企业、外资企业等其他企业的职工逐年增加（见表1）。

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