减轻基层税收管理员额外工作负担，提高税源管理能力和水平，是全面贯彻落实国家税务总局科学化、精细化管理要求的具体步骤，也是当前各级税务机关面临的重要课题。我们认为，在注重减轻税收管理员额外工作负担的同时，应坚持“有减有增”的原则，将纳税评估作为税管员的一项重要工作职责予以明确，并完善配套措施狠抓落实。

目前基层税管员工作负担较重，税管员的工作任务大致可以分为经常性、非经常性、集中性三类。其中，经常性工作主要包括日常户籍管理、日常申报及税款催缴、资料归档及更新存储数据、税法宣传及办税辅导等，非经常性工作主要包括调查核实、文书受理、纳税评估等，集中性工作主要包括一般纳税人年审、民政企业年审、税收预测分析、税源普查、所得税汇算等，同时还有一些上级机关临时安排布置的工作。仔细分析这些工作，一方面，事务性工作占了非常大的比重，同一业务重复处理依然大量存在，上级多头布置工作任务现象也比较普遍，挤占了税管员大量日常管理时间；另一方面，纳税评估没有成为常态工作任务，税收征管质量和效率不高，征管漏洞依然存在。这种现状是与税收科学化、精细化管理要求相背的。国家税务总局此时提出“两个减负”要求，尤显必要与关键，抓住了当前工作的主要矛盾，能够让广大税管员腾出手专注于纳税评估，对于迅速提升税源管理效能有重要且深远的意义。

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