近年我国在增值税、企业所得税、消费税、资源税等方面，陆续出台了30多项促进能源资源节约和环境保护的税收政策，起到了显著效果。但随着经济的快速发展，能源资源环境与发展的矛盾也越来越突出，在此背景下，需要从总体上把握和系统考虑构建促进节能减排的税收政策体系，加快形成可持续发展的循环经济。本刊特约专家撰写——

改革开放以来，我国国民经济保持了较快的发展速度，国内生产总值年均增长9.7%，2006年国内生产总值总量居世界第四位，人均国内生产总值超过2000美元，但这种增长付出的代价过大，经济发展与能源资源及环境的矛盾日趋尖锐。一方面，经济快速增长消耗了大量的能源资源，能源消耗强度高、利用效率低的问题比较严重。按名义汇率测算，2006年,我国国内生产总值占世界总量的5.5%左右，但为此消耗的能源占世界的15％左右。另一方面，经济快速增长付出了高额的环境成本，主要污染物排放量已远远超过自然环境的自净能力，突发环境事件接连发生，太湖、巢湖等一系列水污染事件就是典型反映，环境污染正在成为构建和谐社会的不和谐音符和重要制约因素。相关研究表明，中国环境污染和生态破坏造成的经济损失大约占国内生产总值的7%～20%。按照“十一五”规划纲要的要求，到2010年，单位国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%。但2006年，单位国内生产总值能耗仅下降了1.33％，全国绝大多数地区没有完成年初确定的下降4％左右的目标。

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