促进城乡社保体系一体化的税收政策分析^（*）

城乡社会保障体系一体化不会由市场自动形成，而必须在市场经济的完善过程中通过政府的各种政策来强力推动。税收政策作为国家宏观经济政策的重要组成部分和政府宏观调控的重要手段，其作用不容忽视。笔者认为，根据我国实际情况，制定促进城乡社会保障一体化的税收政策，应从以下几个方面考虑:

一、从基本公共服务均等化的角度

基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。城乡社会保障体系一体化也体现了全体居民享有社会保障的机会均等、内容大体相等。社会保障是典型的基础性公共品，它与人们的生活密切相关，是人们的基础性需要和基本公共服务，应体现均等化的要求。但由于我国城乡二元结构，社会保障资源一直以城市为投入的重点，导致我国目前城乡间社会保障体系差异巨大。

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