内容提要：文章认为，我国传统的财税法理论，多从国家本位的立场阐述税收，把税的征收与使用割裂开来研究，而对纳税人的权利重视不够，而作为“租税国家”，纳税人是国家财政资金的主要提供者，对所缴纳的税金享有终极所有权，理应对税金如何安排使用享有监督权。我国税收立法侧重于从义务角度阐述纳税人概念，完全没有涉及纳税人权利，作者将权利要素引入纳税人概念之中，即纳税人是指法律规定的负有纳税义务并享有相应权利的自然人、法人和其他组织，包括纳税义务人、扣缴义务人、负税人。为维护纳税人所应当享有的固有权利，纳税人诉讼是一个基本选择。关键词：纳税人诉讼　纳税人权利　税收使用监督权