发票是记录经营活动的一种原始证明，它是消费者的购物凭证，是纳税人经济活动的重要商事凭证，也是税务机关进行税收管理的重要工具。2008年1月，一起特大的非法制售假发票案件，在云南省、市、县三级公安、税务部门密切协作、重拳出击下，彻底告破，缴获各种假发票共计97个票种，103万份。如果这些假发票流入社会，造成的损失不可估量。

罗平是位于滇、黔、桂三省(区)交界处的小城，素有“鸡鸣三省”的称呼，因其地理位置特殊，南昆铁路和国道324线横穿境内，是进出云南的东大门，又有“滇东门户”、“滇黔锁钥”之称。2001年，就在国道324线罗平县长底检查站，执法人员现场查获了藏在原木中的651块海洛因，共重672.9千克。此案震惊一时，被称作“亚洲第一毒品案”。6年后，一起全国最大的制售假发票案在此揭开了侦破的序幕。

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