随着《国家税务总局关于印发〈个人所得税自行纳税申报办法（试行）〉的通知》（国税发[2006]162号文）的实行，地税部门对高收入行业和个人的个人所得税监管不断加强，取得了较好成效，但也存在一些申报不全、纳税不实等问题，亟待研究解决。

一、高收入者纳税申报和缴纳不实的原因

第一，纳税人在观念和认识上存在误区。从连续两年的高收入纳税人自行申报的情况看，由于部分高收入者的纳税意识比较淡薄，造成一些误区，主要有：一是纳税人觉得自行申报不仅是个人的事，更应该是任职单位的事，单位不为个人提供年收入明细，个人则无法自行申报；二是对现行政策理解不够到位，纳税人将“收入”和“所得”混为一谈，在计算年所得时，把税后收入作为“所得”进行申报；三是纳税人担心如实申报后，个人收入等信息资料被税务机关掌握，今后每年都可能被税务机关盯住，会带来一些不利后果；四是有些纳税人纳税意识不强，为了少纳税，在个人收入来源多、渠道多、项目多的情况下，只就低不就高申报收入，以达到少纳税款的目的。

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