税务研究 2009年 第6期
税制改革
对地方税体系的探讨（*）
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对地方税体系的探讨（*）
内容提要：在我国的体制改革过程中，虽然每次的财政体制改革都赋予了地方税体系以新的内容，但从制度层面看，地方税体系的建立并没有纳入规范化的轨道，缺乏宏观格局的战略思维，致使中央与地方以及地区间财力划分充满人为色彩。实行分税制以来，实际上发达地区财政为中央“提高两个比重”做出了一定程度的牺牲，制度激励效应开始递减。然而，我国的市场经济体制已进入了全面完善的阶段，必须研究如何完善地方税体系。本文以地方政府税收收入体系运行状况为分析基础，对我国税权划分、地方税种设计等地方税体系问题进行了探讨。
关键词：地方税,财政体制,税制改革
在我国的体制改革过程中，虽然每次的财政体制改革都赋予了地方税体系以新的内容，但从制度层面看，地方税体系的建立并没有纳入规范化的轨道，缺乏宏观格局的战略思维，致使中央与地方以及地区间财力划分充满人为色彩。实行分税制以来，实际上发达地区财政为中央“提高两个比重”做出了一定程度的牺牲，制度激励效应开始递减。然而，我国的市场经济体制已进入了全面完善的阶段，必须研究如何完善地方税体系。本文以地方政府税收收入体系运行状况为分析基础，对我国税权划分、地方税种设计等地方税体系问题进行了探讨。