中国税务 2009年 第1期 卷首语

增值税转型的预期效应

作者: 马国强 单位:本刊特约评论员 下一篇

所谓增值税转型,实际上就是扩大增值税的扣税范围。目前,增值税应纳税额的计算采用“扣税法”,计算公式为:应纳税额=销项税额-进项税额。转型前,进项税额只包括外购原材料、燃料、动力等货物和加工、修理修配等劳务所含税金。税基相当于国内生产总值(gdp),通常被称为生产型增值税。转型后,进项税额扩大到外购机器设备等固定资产所含税金。税基相当于消费资料商品,通常被称为消费型增值税。

在税额计算时,准予扣除外购固定资产所含税金,有利于扩大固定资产投资,优化产业结构和区域经济结构,促进经济又好又快发展。首先,从微观层次看。企业销售固定资产,不仅要收取商品价款,而且要收取并缴纳该商品应当缴纳的税金。在实行生产型增值税的情况下,企业购入固定资产,既要支付固定资产价款,也要支付由销售方收取并缴纳的固定资产税金。按17%的价外税计算,企业购入价值100万元的固定资产,共须支付117万元。其中的17万元是固定资产所含税金。换言之,企业拥有100万元资金,只能购入价值85.47万元的固定资产,其余的14.53万元要用来支付固定资产所含税金。在实行消费型增值税的情况下,企业购入固定资产后,可从销项税额中扣除所支付的固定资产所含税金。这样,企业购入价值100万元的固定资产,只需支付100万元价款,或者,企业拥有100万元的资金,可以购入价值100万元的固定资产。这种计税办法直接降低了固定资产成本,对扩大固定资产投资具有显著的激励作用。其次,从宏观层次看。固定资产投资是经济发展的重要决定因素,随着固定资产投资规模的扩大,经济发展的速度与质量将发生一系列变化。就经济增长速度而言,固定资产投资是总需求的重要组成部分,扩大固定资产投资可为经济增长注入新的动力。同时,固定资产投资会形成资本,扩大固定资产投资可为经济增长提供必要的物质条件。就经济发展质量而言,固定资产投资直接决定着一个国家或地区的经济结构。随着固定资产投资税收负担的降低和规模的扩大,经济结构会发生一系列的变化。诸如,不同的产业,资本的有机构成不同。随着固定资产税收负担的减低,资本密集型产业,如原材料工业、能源工业、加工工业等,将得到较快的发展。再如,不同的地区,产业的布局不完全相同。随着资本密集型产业的发展,以资本密集型产业为主的地区,如东北地区、西部地区,将得到较快的发展。最后,不同的企业,所处的生命周期不同。新企业生命力旺盛,老企业需要进行技术改造。准予扣除固定资产所含税金,企业技术改造的成本相对降低,资金相对充裕,改造的速度会适当加快。

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