中国税务 2009年 第4期 经验点滴

应城市地税局推行税收执法责任制

作者: 黄兵诚 杨晓协 李华新 上一篇 下一篇

湖北省应城市地方税务局推行税收执法责任制,以电子“执法单”为突破口,实行人机共管,双轨运作,实现了制度与管理的创新。

推出电子“执法单”,搭建“全能式”操作平台。该局依托省局核心征管软件,推出电子“执法单”,将每一执法事项、流程、责任全部纳入电子化管理。电子“执法单”主要以“两个示范”为蓝本,“两大系统”为支撑,“两种形式”为手段,拓展了“七个模块”。“两个示范”即《执法流程示范》、《执法标准化操作示范》,分为实务模型、电子影像模型两种,涉及32个岗位、157个执法事项、 56项执法标准。“两大系统”即“核心征管软件”和“网上办公系统”。电子“执法单”采用数据复制技术,自动提取核心软件数据,全程记录执法过程,实行过错预警,电子纠查。“网上办公系统”共设置电子日志、任务分解、资料传递、执法反馈等13大类60多个子项目,把每一执法事项、流程、时限、标准等全程纳入在线处理、在线记录、在线监督。两种形式即“电子日志”和纸质台账。“电子日志”突出了“过程控制”理念和信息化应用,以工作流程为轨迹,真实记录了执法全过程。“纸质台账”包括《执法任务单》、《执法底稿单》、《执法反馈单》、《执法考核单》,实行了执法、征管、整改“三书建议”。“七个模块”:拓展税源监控模块,坚持用征管质量来衡量执法人员的工作业绩。拓展纳税服务模块,重点引入了第三方评估,新增社会认可度、纳税人满意率、明查暗访等4类21个指标。拓展可视管理模块,对每一执法事项的工作进度、完成期限建立了“电子执法监控图”,实时、直观地展现了基层人员执法情况和工作业绩。拓展过错预警模块,通过电脑自动提醒干部,规避执法风险。拓展“局长点评”模块,通过建立“qq群”,开辟“对话窗”,增强了互动交流。拓展执法纠错模块,提高了过错事实认定的准确度。拓展统计查询模块,使电子“执法单”更加公开、透明。

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