纳税评估在我国开展以来，理论架构基本建立，工作程序逐步清晰，评估方法不断丰富，评估效果日趋显著，在强化税源管理、提高纳税遵从等方面发挥了重要作用。但是，在工作开展中仍存在一些难点问题，影响纳税评估的进一步规范和深入开展。

纳税评估的定位

纳税评估在我国起源于1998年对外资企业和外籍个人的“审核评税”，纳税评估的概念首次出现在2001年《关于加速税收征管信息化建设推行征管改革的试点工作方案》中，首次应用于商贸企业的增值税。纳税评估的形式，一是基于1997年以来我国实行的纳税人自行申报纳税的征管模式；二是基于通过对税收征管规律的把握，税收征管的关口前移至税源管理环节；三是基于“相信大多数纳税人能够诚信纳税”这一税收理念。其主要工作定位于：一是通过对税源信息的分析与核实，判断纳税申报的合理性，体现对税源层面的监控和管理；二是通过深层次、针对性的税法宣传和纳税服务，针对纳税人的无知性税收不遵从，即对纳税人大量存在的非主观性纳税错误和问题提供自行改正机会。纳税评估自2005年在我国全面开展以来，在以下几方面发挥了显著作用：一是降低征纳成本，扩大对申报准确性的监控面，提高征管质量和效率；二是为税务稽查提供案源以提高其针对性和威慑力；三是为纳税信用等级评定和管理提供依据；四是促进和谐征纳关系的建立。

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