2008年，我国个人所得税收入占全国税收收入的6.46％，占全国财政收入的5.78％。从数字比例看，个人所得税所提供的收入不算多，从征管成本看，却要投入大量的金钱、时间和精力，其成本效益比是税收征管条件改善中不得不考虑的一个问题，现实中的税制必须与征管条件相匹配。

一、个人所得税制运行的基本环境

个人所得税制运行需要相应的征管条件。征管条件之于个人所得税显得特别重要，是因为个人收入信息的取得和处理较难。一方面，我国人口众多，个人收入涉及个人隐私，要取得所有人的全部收入信息不是一件容易的事；另一方面，即使税务征管部门得到了个人收入信息，由于收入来源的多元化、多渠道和动态性等特点，要对这些信息进行准确及时的处理，依然是难上加难。

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