税务研究 2010年 第3期
税法理论与实务
我国税法行政解释制度之反思（*）
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我国税法行政解释制度之反思（*）
内容提要：税法必须经由解释，始能适用。我国的税法行政解释一向秉承“谁制定，谁解释”的权力模式，解释权由高层行政机关垄断行使，解释形式斑驳繁杂，解释程序随意简单，且人大、法院的监督权严重缺位或虚置。而一般税务机关仍然行使着事实上的执法解释权。因此，反思其存在的问题及原因，有利于增强税法行政解释的正当性。
关键词：税法,行政解释,行政执法
税法必须经由解释，始能适用。我国的税法行政解释一向秉承“谁制定，谁解释”的权力模式，解释权由高层行政机关垄断行使，解释形式斑驳繁杂，解释程序随意简单，且人大、法院的监督权严重缺位或虚置。而一般税务机关仍然行使着事实上的执法解释权。因此，反思其存在的问题及原因，有利于增强税法行政解释的正当性。