中国税务 2010年 第6期 经验点滴

发票管理“三创新”

作者: 曲轶刚 荣良正 王红 上一篇 下一篇

山东省烟台市开发区国家税务局将优化发票发售管理作为纳税服务工作的突破口,从制度管理、操作程序和保障机制三个方面进行创新,实现了管理与服务的有机结合。

以分类管理为突破,实现发售管理上的创新。对一般纳税人专用发票限量发售实行分类管理。根据企业纳税额度、信用等级及财务核算规范程度,将一般纳税人划分为a、b、c三类,实行动态管理。在办理专用发票增量发行业务时,对a类企业由原来提交《税务登记证副本复印件》等11份资料和10个工作日审批结束,调整为直接走ctais流程办理;对b类企业简化纸质文书,由原来提交11份资料调整为只填写1份《专用发票增量表》,经税管员签字后,当天予以办结;对c类企业按照原管理程序进行实地调查、约谈,办理时限缩短为两个工作日。2010年以来,该局共办理了217户次专用发票增量业务,为纳税人节约办税时间1700多个工作日,减少纸质资料1400余份。对农副产品收购发票发售实行分类管理。对农副产品收购企业,以增值税税负和所得税贡献率为标准,结合纳税信用、加工类型及经营规模等因素,划分为a、b、c三类。对a类企业,根据其实际需要核定发售电脑版收购发票,税管员每年实地核查一次;对b类企业,根据其业务量大小核定发售手写版收购发票,税管员每半年实地核查一次;对c类企业,在每次发售发票增量时由税管员进行实地核实,核定其一个月的用量。对废旧物资收购发票发售实行分类管理。对废旧物资收购企业以业务量大小、纳税信用度和财务核算规范程度为标准,划分为a、b、c三类。在发售废旧物资收购发票时,对规模较大、纳税信用度高、财务管理规范的a类企业经过严格审查后发售千元版发票,每年进行一次跟踪管理;对b类和c类企业,根据其业务量大小和财务健全程度,核定百元版收购发票数量,并由税源管理科分别按半年或季度进行跟踪管理。废旧物资收购发票分类管理的推行,大大降低了企业发票使用成本,企业每年可节约费用支出60余万元。

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