2009年是再生资源回收企业执行增值税“先征后返”政策的第一年。一年多来，再生资源回收行业在经营成果上取得了一定的成效，但部分企业的总体经营情况并不理想，不少企业仍然处于亏损状态。调查发现再生资源回收企业经营困难，政策执行中存在的问题较多，仍需国家给予政策扶持。

一、再生资源回收企业经营困难

（一）回收企业盈利能力差，亏损严重

从被调查的151户再生资源回收企业情况看，截至2009年末，共有从业人员5819人，企业资产总值35.5亿元。2009年度销售各类再生资源596.3万吨，实现销售收入943052.46万元。由于受市场价格不稳、需求不旺等因素的影响，加之退税给回收企业形成的补贴已在销售时被利废企业从价格中提前扣除，大部分再生资源回收企业并未享受到退税的好处，不少企业仍然处于亏损状态。在被调查的151户企业中，盈利的企业仅58家，利润额5376.8万元；而亏损的企业则多达93家，亏损额高达37391.3万元。

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