今年是我国税收宣传月活动开展20周年。20年来，随着我国经济的快速发展和税收制度的逐步改革，税收与人民群众的关系日益密切，与日常的生产经营和消费活动息息相关，全国的税收宣传月活动不断深入，对传播税收理念、优化税收环境起到了积极的作用。在纪念税收宣传月活动开展20周年之际，回顾历程，总结经验，正视问题，着眼长远，思考构建税收宣传的长效机制，具有现实意义。

一、系统理解税收宣传及其机制

税收宣传是有关税收信息的传播活动。其性质既是涉税信息的传播，更是一定价值观和理论指导下的教育引导；其内容包括税收理念、税收知识、税收政策法规和征纳信息等；其受众不仅包括各类单位和社会公众，而且包括税务人员；其目的在于普及税收知识，增强税收意识，优化税收环境，利于税收征纳。税收宣传有狭义和广义之分。狭义的税收宣传是指在税法颁布之后的税法宣传和独立于税收立法、执法、司法等活动之外的涉税信息传播和教育引导活动，具有时间上的有限性和活动的独立性等特点，主要属于税收政策法规的解读发布和较浅层面的纳税服务范畴。广义的税收宣传不仅包括狭义的内容，还应包括结合、渗透于税收立法、执法、司法全过程的涉税信息传播和教育引导活动，税收立法过程中的研究讨论、专项听证、公布解读，是普适性税收宣传；纳税登记、税收申报、税款缴纳、税务稽查、税收复议，甚至税务诉讼过程中的解释说明和引导，是有针对性的宣传；税收司法判例的形成和分析解剖，构成正面或反面的教育引导。因而具有时间的连续性、参与的全员性、方式的多样性、内容的针对性等特点，属于多个环节的纳税服务和税收立法司法的“外溢效应”。

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