中国税务 2011年 第5期
中国税务时评
发挥税收调节收入分配作用
下一篇收入分配问题不仅是重大的民生问题，也是重大的经济和社会问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，也是实现共同富裕的内在要求。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势，并对发挥税收调节收入分配的作用提出了明确要求。
调节收入分配是税收的重要职能之一。税收取之于民、用之于民、造福于民，国家通过税收筹集财政收入，直接参与国民收入分配，再通过财政支出和转移支付等方式增加公共服务供给，改善居民收入状况，保障中低收入者的生活。同时，国家利用税收政策引导资源和要素合理流动，优化配置，使其在市场机制发挥基础性作用的前提下合理参与收入分配。国家还通过调整税种、税目、税率等，直接影响国民收入分配，达到合理调节收入分配的目的。