税务研究 2012年 第3期 税法理论与实务

论税务行政裁量权行使原则

作者: 李登喜 上一篇 下一篇

内容提要:税务行政裁量权本质上要求合理、公正、适当、理性,违背这种本质要求就是滥用税务行政裁量权。本文提出,行使税务行政裁量权应当遵循正当合理原则,具体地说,应当遵循目的适当原则、正当考虑原则、合法预期原则、比例原则、遵循先例原则、积极裁量原则、期待可能性原则以及程序裁量正当原则等。确立税务行政裁量权行使原则的研究,能够为进一步探索行政裁量基准制度以及行政先例与案例制度的建立提供充分的理论前提和基础,对于我国税务部门出台规范税务行政处罚自由裁量权有关指导意见等规范性文件更具有直接的理论参考和指导意义。

关键词:税务行政裁量权,原则,正当合理


税务行政裁量权本质上要求合理、公正、适当、理性,违背这种本质要求就是滥用税务行政裁量权。本文提出,行使税务行政裁量权应当遵循正当合理原则,具体地说,应当遵循目的适当原则、正当考虑原则、合法预期原则、比例原则、遵循先例原则、积极裁量原则、期待可能性原则以及程序裁量正当原则等。确立税务行政裁量权行使原则的研究,能够为进一步探索行政裁量基准制度以及行政先例与案例制度的建立提供充分的理论前提和基础,对于我国税务部门出台规范税务行政处罚自由裁量权有关指导意见等规范性文件更具有直接的理论参考和指导意义。

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