税务研究 2012年 第11期
税法理论与实务
地方税税率制定机制效率分析*
——基于2007年省级政府车船税税率选择的研究
上一篇 下一篇内容提要：在理论上和西方实践中，房产税的优势来自于其为地方税，税率可由决定地方公共支出的基层政府控制。但尽管房产税等地方税财政收入已全部归属于省级以下政府预算，我国地方税税率制定权不能下放到省级以下。这意味着房产税税率制定会由于立法权过于集中而失去效率。本文通过对2007年各省制定车船税税率行为的实证分析验证这一风险确实存在。除非出现制度创新（如省级政府在某省内采取不同税率），传统公共财政理论难以为在中国实施房产税提供政策依据。
关键词：房产税,车船税,地方税,省级政府税收政策
在理论上和西方实践中，房产税的优势来自于其为地方税，税率可由决定地方公共支出的基层政府控制。但尽管房产税等地方税财政收入已全部归属于省级以下政府预算，我国地方税税率制定权不能下放到省级以下。这意味着房产税税率制定会由于立法权过于集中而失去效率。本文通过对2007年各省制定车船税税率行为的实证分析验证这一风险确实存在。除非出现制度创新（如省级政府在某省内采取不同税率），传统公共财政理论难以为在中国实施房产税提供政策依据。