强化税收风险管理是顺利推进改革的关键。税收风险管理是风险管理科学在税收管理中的具体应用，欧盟委员会编写的《税收风险管理指南》把税收风险管理流程划分为5个环节，分别是风险识别、风险分析、风险优先级别的确定、风险应对、风险管理效能评估。《江苏省税收风险管理暂行办法》把税收风险管理划分为风险识别、等级排序及推送、风险应对及反馈、监督和评价四个步骤，目的是既要降低税务人员的执法风险，提高执法水平，也要降低纳税人的涉税风险，提高税法遵从度。作为基层税务部门，常熟市地税局在改革中将税收风险管理作为推进机关职能实体化运作的重要抓手，通过成立专门的风险评估分局，建立以信息技术为支撑、数据管理和风险管理相融合的工作机制。积极构建税收风险管理平台，建立风险评估三级推送机制：高级风险点推送给税源管理分局或稽查局进行纳税评估或税务稽查；中级风险点委派税收管理员巡查核查；低级风险点通过网上办税厅告知纳税人开展自查自纠，同时进行过程控制和结果记录。建立健全分税种分行业风险特征库，分步实施疑点识别、排序和推送。制定风险应对标准，做到“四必须”：风险平台推送疑点必须逐个写明核实的数据和核实结果；发现疑点必须写出风险识别意见和处理结果；必须核查营业税、印花税、土地使用税、房产税等基本税种；必须核实纳税人的基本情况、房产土地登记等相关基础数据，实施标准化应对。

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