随着经济的快速发展，我国的大气污染也呈加重趋势，近两年持续出现的雾霾天气就是大气污染的一种表现。为了防治大气污染的不利影响，我国政府采取了许多手段，财税政策作为一种经济手段，对大气环境的改善发挥着重要作用。

一、大气污染的形成原因

（一）产业结构不合理，工业污染排放量大

产业结构不合理，工业污染排放量大是造成大气污染和雾霾天气的主要原因。一般来说，地区工业产值在整个产业结构中比重越大，工业污染排放量越多，地区大气污染可能越严重。比如，我国大气污染和雾霾天气最为严重的京津冀及周边地区第二产业产值占gdp的比例均较高，除北京外其他地区均在50%以上，而空气质量最好的西藏、海南等省份的第二产业产值占gdp的比例均在40%以下。^（1）

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