经国务院批准，从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，2012年9月1日起“营改增”在北京等11个省、直辖市和计划单列市进行试点，2013年8月1日起“营改增”在全国推开，使改革进入一个新的阶段，2014年1月1日起铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点。目前，财政部和国家税务总局正在抓紧完善电信业“营改增”试点方案，同时研究生活服务业、建筑业等行业的试点方案，积极推进相关行业纳入“营改增”试点，按计划将在“十二五”时期内全面完成此项改革。

一、“营改增”意义重大

自世界性金融危机爆发以来，全球经济低速增长，经济结构重新调整，国际竞争更加激烈，中国发展的外部环境不断变化，不利局面愈来愈明显。从国内的实际情况看，我国已经站在新的历史起点，客观上要求国民经济持续稳定地增长。目前我国经济正处在增长速度换挡期，经济结构调整阵痛期，发展中不平衡、不协调、不可持续性等矛盾十分突出，一些领域的潜在风险很大。传统的经济增长方式已经不可持续，必须坚持深化改革，加快改革，为推进经济转型升级提供制度保障，为打造中国经济升级版提供支持。为此，中央决定进行营业税改征增值税改革，期望作为财税体制改革的重头戏，引领经济体制改革进入新阶段。

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