税务研究 2015年 第1期
财税法治
新《预算法》实施背景下的预算权配置*
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新《预算法》实施背景下的预算权配置*
内容提要：新《预算法》实施后，人大和行政机关间的预算权力配置将从文本走向现实，冲突也会呈现更为具体而又直接的状态。笔者根据我国的现实，认为预算权配置应以“人大和行政机关共同控制，偏重人大主导”的模式。在预算编制、审批等各阶段应赋予人大预算修正权，在审批程序中设置分项审批程序，人大预算监督应加强问责制的构建。同时要加快人大内部的机构改革，特别是资讯信息机构的设立，为做实“预算人大”奠定基础。
关键词：预算法,预算权,行政机关,立法机关
新《预算法》实施后，人大和行政机关间的预算权力配置将从文本走向现实，冲突也会呈现更为具体而又直接的状态。笔者根据我国的现实，认为预算权配置应以“人大和行政机关共同控制，偏重人大主导”的模式。在预算编制、审批等各阶段应赋予人大预算修正权，在审批程序中设置分项审批程序，人大预算监督应加强问责制的构建。同时要加快人大内部的机构改革，特别是资讯信息机构的设立，为做实“预算人大”奠定基础。