内容提要：拍卖行业是一个新兴产业，对我国国民经济的发展具有积极的意义，但拍卖行业现行税收负担较重，已影响到了拍卖行业的健康持续发展。本文通过对拍卖行业现行货物与劳务税收政策的分析，指出其存在增值税重复征税、拍卖人税收负担较重、区域间拍卖人税负不公三个问题，并针对研究了在拍卖行业实行“营改增”需要关注的三个方面，即明确税收政策制定的依据、拍卖活动的实质以及拍卖人向买受人收取的拍品成交额的性质，最后从拍卖人增值税一般规定、特殊规定和简易征收三个层面提出了完善拍卖行业增值税政策建议，希望能为我国拍卖行业“营改增”提供政策参考。

关键词：拍卖行业,拍卖人,“营改增”,政策建议