内容提要：透过《深化国税、地税征管体制改革方案》并将其同国家治理现代化的进程联系起来，从中至少可以得到三个重要改革讯息：“合作”非“合并”：国税、地税机构分设的格局不会变，也不能变；“分税”非“分钱”：分税制财政管理体制的基础不会变，也不能变；“两个积极性”非“一个积极性”：央地财政关系调整的基调不会变，也不能变。

关键词：税收征管,分税制,央地财政关系,两个积极性