我国税收收入分权改革问题研究^（1）

内容提要：财政分权包括收入分权与支出分权两个方面。税收是政府收入的一个重要组成部分，因而单列税收收入分权指标衡量税收收入分权程度，它包括地方政府税收收入占全部税收收入的比重，以及地方政府拥有的税收自主权两个方面。我国1994年的分税制改革包括税收收入分权改革，规范了中央、地方的分配关系，调动了各级政府的积极性。但不可否认的是，该项改革以来，逐步暴露出一些问题，包括：地方税收入占比较小、地方政府缺乏税收权限等。本文在借鉴国际经验的基础上，提出了今后的改革对策。

关键词：分税制,税收收入分权,地方税,共享税