内容提要：税收征管领域征纳双方通过互发“信号”传递信息，据此不断地调整策略以找到能够使自己实现效用最大化的均衡点。以理性经济人假设为前提，通过严格的数学计算得出的唯一一个精炼贝叶斯均衡解是纳税人逃税。这是由当今的稽查覆盖率、税款入库率和罚没力度引致的。政策制定者据此可以通过制度供给，将征纳博弈均衡点移动到符合公共利益的位置，引导纳税人在追逐个人利益的同时实现公共利益。

关键词：新制度供给,博弈,公共利益,税收征纳,个人效用