《深化国税、地税征管体制改革方案》提出，要以防范税收风险为导向，依托现代信息技术，提高税收征管质量和效率。这为持续推进税收征管体制和征管能力现代化指明了方向。随着大数据时代的蓬勃发展，现行的风险管理模式已经不能适应现代化税收征管的要求，存在着诸多不足，亟须加以改进和解决。

大风险战略的实质是全面、全方位风险管理，通过风险管理流程调度全局工作，以大风险推进税收现代化进程。要以大数据为基础，推进大风险战略，重点需要在以下几个方面开展工作：

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