此次营改增改革，涉及近1000万户纳税人，其中包括大量的建筑业企业。

为确保营改增平稳、有序、顺利推开，2016年3月，财政部、国家税务总局发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号），该文件包含4个附件，其中，附件1“营业税改征增值税试点实施办法”主要解释了税制要素，附件2“营业税改征增值税试点有关事项的规定”回应了大量在政策调研期间企业反映的行业特殊性问题，例如建筑业的甲供材、混合销售、清包工、在建项目等。根据财税[2016]36号文件的相关规定，建筑业在营改增政策落地过程中，需关注以下几个关键性问题：

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