党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。对税收事业而言，“五大发展理念”是进一步做好“十三五”时期税收工作，推进税收现代化建设的重要遵循。税务部门一定要把“五大发展理念”贯穿于税收工作全过程、各领域、各环节，充分发挥税收职能作用，加快推进税收现代化建设。

一、坚持以改革创新为引领，推动税收工作创新发展

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是深入推进税收现代化的不竭动力。税务部门要在服务创新发展上下足功夫、做足功课。一是要构建和落实好鼓励创新发展的税收政策。重点是要落实好加快产业转型升级、发展高新技术、鼓励创业创新等一系列税收优惠政策，助力创新发展。要丰富完善鼓励创新的税收政策，着重扶持产业前瞻性技术研发、重大关键性技术攻关；着重鼓励企业持续进行深度研发，减少在科技创新上的短期行为和功利行为，从根本上提高我国重点产业核心竞争力，提高整体科技水平。二是要构建鼓励创新发展的税收体系。重点是要加大对事前的科研开发活动本身或科研开发活动过程的税收支持力度，构建多税种、多方式、持续稳定的科技创新税收优惠政策体系。

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