论分税制改革^*

内容提要：1994年分税制改革以来，我国财政收入占gdp的比重和中央财政收入占财政收入总额的比重逐年上升，转移支付规模不断扩大，税制结构逐步优化。同时，改革过程中也出现了对非税收入的依赖不断强化、转移支付资金配置效率不理想等问题。未来的改革应当在保证中央政府宏观调控和财力的基础上，减少转移支付对资源配置的扭曲效应并改善均等化职能，采用税率分享制，使中央以下各级政府能够与中央政府相对平等、规范地分享某些大型税基的课税权。

关键词：分税制,非税收入,转移支付