税务研究 2013年 第8期 论坛

宏观税负、社会公平与政府收入汲取模式改进研究

作者: 张海燕 祝博睿 上一篇 下一篇

内容提要:全面审视我国政府收入,笔者认为该议题当下的主要矛盾不在其规模方面,而在于政府收入的汲取模式。基于这一视角,本文对我国政府收入汲取模式形成发展的路径依赖方面进行了分析,认为我国政府收入模式的现实操作主要立足于税收征收管理上的方便,有利于做大政府收入规模,但存在刺激政府盲目铺摊子上项目、税收负担累退等问题,而这些问题已成为当下经济发展方式转变、社会公平达成的现实障碍。据此,本文提出政府收入汲取模式的下一步改革应站在战略视角上考虑提高直接税比重、降低间接税比重,即便是基于现实需要而继续保留的间接税也应考虑改在最后一个环节征收。

关键词:宏观税负,政府收入汲取模式,社会公平


全面审视我国政府收入,笔者认为该议题当下的主要矛盾不在其规模方面,而在于政府收入的汲取模式。基于这一视角,本文对我国政府收入汲取模式形成发展的路径依赖方面进行了分析,认为我国政府收入模式的现实操作主要立足于税收征收管理上的方便,有利于做大政府收入规模,但存在刺激政府盲目铺摊子上项目、税收负担累退等问题,而这些问题已成为当下经济发展方式转变、社会公平达成的现实障碍。据此,本文提出政府收入汲取模式的下一步改革应站在战略视角上考虑提高直接税比重、降低间接税比重,即便是基于现实需要而继续保留的间接税也应考虑改在最后一个环节征收。

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