随着经济全球化趋势的日益明显，世界各国围绕税源国际化、维护国家税收权益的竞争日趋激烈，跨国公司通过转移利润等方式规避我国税收的问题逐渐凸显。跨境税源管理事关税收主权与经济安全，加强国际税收管理和反避税已经成为我国税收领域的一项战略性任务。

近年来，税务部门坚持服从服务于对外开放大局，切实强化跨境税源管理，积极推进反避税工作，为维护国家税收权益作出了积极贡献。借鉴国外反避税立法经验，结合我国税收实践，初步建立了反避税制度框架和操作指南；探索建立反避税防控体系，对防范避税行为起了积极作用；加大反避税调查补税力度，实现案件调查的全国联动，促进了反避税调查的规范、统一。特别是着力拓展反避税工作领域，从外资企业向内资企业特别是“走出去”企业拓展；从加工制造业向金融、贸易等第三产业拓展；从关联购销交易向关联股权、无形资产转让和融资等交易拓展；从东南沿海地区向中西部地区拓展；从转让定价和预约定价管理向成本分摊、受控外国企业管理、资本弱化和一般反避税等新措施拓展。着重研究解决企业分摊境外成本、利用融资结构、多层控股模式及避税港无经济实质企业进行税收筹划等问题，初步改变了我国反避税管理主要集中在东南沿海地区，调查对象主要以加工制造业的外资企业为主，只对购销关联交易进行转让定价调查的状况，丰富了反避税工作内涵。

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