内容提要：本文逐一剖析德国税收异议程序、初审程序和终审程序的特征，并从整体上揭示其内在的建构原理，旨在为我国税收救济制度的科学重构提供参考，提出以区分事实问题与法律问题为基础进行救济功能整体配置，通过行政自制与行政他制的相互借力、当事人主义与职权主义的适时转换，从而实现救济制度私人目的与公共目的的兼顾与平衡。

关键词：税收救济,行政自制,程序分流,功能配置