内容提要：促进社会公平是税制改革有待关注的全新领域。与直接消除不平等的其他制度设计相比，税收制度能够在公平税负和调节收入分配等领域发挥应有作用。促进社会公平的税制转型需要兼顾公平与效率，更需要相关政策工具协调配合。准确定位中国税制转型与社会公平的阶段特征，借鉴并创新发展税收促进社会公平的实践经验，有助于政策目标的达成。

关键词：税制转型,社会公平,公平税负,减税降费