内容提要：最优税收理论是现代公共财政理论的重要组成部分。ramsey的最优商品税收法则并未考虑税收公平因素，而 mirrlees 的最优所得税收法则，可以平衡效率和公平两个方面因素，但是仍然存在一定的局限性。因此，研究者不断扩展现代最优税收理论，包括新动态财政理论和税收遵从下的最优税收理论。现代最优税收理论的发展对于构建最优的税制结构，同时兼顾效率与公平原则具有重要的实际意义。

关键词：最优税收理论,新动态财政理论,税制结构,效率,公平