内容提要：目前，理论界存在调整建筑业增值税政策的呼声，理由是行业税负较高。但不容忽视的是，建筑业税制转换后，部分企业虽然纳税额有所提高，但由于增值税特殊计税机理，其盈利也在提高，因此其实际税负是下降的。本文通过分析税制转换后建筑业存在的减税效应传导不足和失灵问题，重点论述了传导失灵问题及相应的对策，认为建筑业增值税政策仅存在微调的可能性或合理性。同时，本文不赞成以差额征税或虚拟进项税额抵扣等方式解决减税效应传导失灵问题。

关键词：营改增,减税效应,传导失灵,建筑业,差额征税