内容提要：税收治理是国家治理的基石，税收制度则是税收治理的核心。从新时代的国家治理视角看，税制改革一方面要坚持立足现实，提升税制国际竞争力、破解经济社会发展不平衡不充分难题、促进经济高质量发展；另一方面要坚持理论引领，在复合税制架构下追求统一、中性、便利的价值取向。实施中要选择分层次、渐进式的改革路径，从税制结构优化、税种要素优化、税收政策优化、配套制度优化四个方面着手，注重“五个平衡、五个优先”，即注重国外与国内的平衡，优先提升税制国际竞争力；注重政府与市场的平衡，优先保障国计民生等公共利益；注重中央与地方的平衡，当前要优先调动地方政府的积极性；注重公平与效率的平衡，当前优先促进社会公平；注重直接税与间接税的平衡，当前要优先推进直接税改革。

关键词：新时代,税制改革,税制结构,税收政策,税收治理