内容提要：ppp作为一种新型投融资结构，其规模已达数万亿元，而bot（建设运营移交）模式则是ppp项目中被应用得最为广泛的一种。由于我国目前尚未出台专门针对ppp项目的法律和税收法规，bot 模式中，从建设到运营再到移交环节的税务问题一直以来争议不断，尤其是对于土地使用权移交涉税、特许经营权定性、可行性缺口补助的定性等疑难问题，尚缺乏深入的探究和系统的梳理，以至于实务界面对相关问题时常无所适从，对项目企业也会造成一定税务风险。笔者从bot 模式ppp项目全流程出发，结合国家相关法律法规和最新财税政策，对bot模式下各环节疑难问题进行梳理，并提出自己的观点和解决方案，以期对ppp项目涉税操作有所启发。

关键词：PPP项目,BOT模式,全流程,税务风险