一、基本案情

2010年1月14日，p市l汽车驾驶员培训有限公司（以下简称“l培训公司”）与陈某签订车辆转让合同，将登记在该公司名下的b车辆（使用性质为教练车）转让给陈某，有关条款约定l培训公司为名义车主，陈某拥有车辆实际使用权，且在六年之内不得转让车辆所有权给他人。2013年初，陈某把车辆私下转让给俞某。

2015 年 10 月29 日，p 市a机动车检测有限公司（以下简称“a 检测公司”）开具通用机打发票，付款方为b车辆（标注车牌号），金额为 100元，并备注l培训公司。2016 年7 月20 日，根据p市地税局在其门户网站发布的《f省p市地税局2016 年通用机打发票二次抽奖结果公告》（以下简称《抽奖结果公告》），上述发票中奖，奖金为人民币5万元。《抽奖结果公告》规定兑奖时限截止至2016 年8 月20 日，兑奖方式明确规定如下：“中奖者为个人的，须持中奖发票发票联和居民身份证前往 p 市地税局办理；中奖人为单位的，须持中奖发票发票联和经办人居民身份证、中奖发票单位负责人委托领奖证明书办理。”俞某认为其系b车辆的所有者，委托其父亲分别于2016 年8月19 日、20 日前往 p 市地税局咨询，同时提供盖有 a 检测公司公章的中奖发票的记账联复印件，要求兑奖。p市地税局认为俞某不是车主，无法提供中奖发票发票联，没有向其兑付奖金。俞某对p市地税局不兑付奖金的行为不服并提起行政诉讼。

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