近年来，越来越多的企业开始建立多元化、多层次的投融资渠道，以并购、重组的形式推动企业结构转型或低成本扩张，将经营重点转移到资本交易市场，最大限度地实现增值。而资本交易长期以来一直是税务稽查的重点和难点。相对企业正常的经营所得，资本交易所得的涉税金额普遍较大、税收征管与稽查的难度较高，且现行针对资本交易的税收政策仍有待完善。现阶段，资本交易的税收征管具有“两难”的特点 ：一是发现难，由于交易信息不对称，项目之间的关联性较弱，仅从财务资料入手，较难发现端倪 ；二是界定难，资本交易业务复杂，涉及法律制度较多，税收政策与法律制度之间存有“空隙”，可操作性有待提高。

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