税务研究 2018年 第7期
税制改革
消费税收入归属对地方财政收入均衡性的影响（*）
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消费税收入归属对地方财政收入均衡性的影响（*）
内容提要：营改增后，地区间财政收入不均衡问题愈发凸显。将消费税划归地方税，并选择合适的消费税收入归属原则，可以缓解地方财政收入不均衡。本文在消费税收入归属于地方的假设下，估计两种归属原则下各地的消费税收入分享额，并利用基尼系数分解方法研究不同行业消费税收入对地方财政收入均衡程度的影响。考虑到消费税全部划归地方对中央财力的影响，兼顾消费税收入归属地方对地方财政收入均衡性的影响，本文认为，可以选择先将汽车制造业消费税收入按消费地原则在地区间分配；再进一步考虑将卷烟和成品油制造业消费税收入按照消费地原则与生产地原则相结合在地区间分配，以达到地方财政收入均衡性最佳。
关键词：消费税,财政收入均衡,消费地原则,生产地原则
营改增后，地区间财政收入不均衡问题愈发凸显。将消费税划归地方税，并选择合适的消费税收入归属原则，可以缓解地方财政收入不均衡。本文在消费税收入归属于地方的假设下，估计两种归属原则下各地的消费税收入分享额，并利用基尼系数分解方法研究不同行业消费税收入对地方财政收入均衡程度的影响。考虑到消费税全部划归地方对中央财力的影响，兼顾消费税收入归属地方对地方财政收入均衡性的影响，本文认为，可以选择先将汽车制造业消费税收入按消费地原则在地区间分配；再进一步考虑将卷烟和成品油制造业消费税收入按照消费地原则与生产地原则相结合在地区间分配，以达到地方财政收入均衡性最佳。