近年来，为进一步落实税务系统“放管服”改革要求，优化出口退（免）税服务，简化审批手续，加快退税进度，国家税务总局及相关部委相继出台了出口企业分类管理、出口退（免）税无纸化申报、国际贸易“单一窗口”建设等一系列便民举措，有力地支持了我国外向型经济发展。但在国家实行减政放权、降低门槛的同时，如何有效防范出口骗税风险尤为值得思考与研究。

一、新形势下出口退（免）税管理的主要变化

（一）企业实际经营情况核实难

实行有纸化申报时，税务机关能够通过单证与报表的关联关系，了解到疑点及其形成原因等事项，这有利于辅助退税审核。而无纸化申报后，单证上的所有内容无法完全实现一一比对，税务机关发现退税疑点的几率相对变弱，如出口海关特殊监管区域，是否符合退税条件 ；出口海关监管仓库，是否符合入仓退税条件 ；境内货源地与发票内容是否匹配 ；出口货物规格型号与购入发票商品规格型号是否匹配等等，无纸化条件下申报系统都无法提示疑点。

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